第一是授田额的变化：50-70-100 随耕作能力而增加。其次是方式变化：贡，是一种实物地租，《周礼·地官·小司徒》里讲“乃经土地而井牧其田野，九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都，以任地事而令贡赋，凡税敛之事。”其实更可能是原始初民对统治者交奶事务的一种制度，不一定与土地及农业生产有固定关系。当然，所供之物以农产品为主，于是逐渐演变为一种土地制度。

助，才算井田制定型后的主要制度，是一种劳役地租。《孟子·滕文公》讲“方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田；公事毕，然后敢治私事”。虽然其实是在吹水想忽悠滕文公恢复所谓的“古制”，形制上还是讲的比较清楚的。把九块方田摆在一起，恰好是一个“井”字形，井田的名称就是这样来的。井田很有趣，是有方向的。当时的天不但是方形地块，而且要按照特定的方向排列。这是为了和沟洫体系相配套。在井田的田与田、里与里、成与成、同与同之间，分别有大小不同的灌溉渠道，叫遂、沟、洫、浍；与渠道平行，还有纵横的通行道，叫径、畛、途、道。各种渠道的大小、深浅和通道的宽窄，都有一定的规格。纵横在井田上的道路称作阡陌。在相当数量的井田周围，“启土作庸”，形成封疆。井田在法律上属于王属所有。周王按爵位高低赐封给诸侯及卿大夫相当差数的土地，其中就是一定数量的井田。受封者对于井田只有使用权而无其他处置权利，土地不能转让或买卖，就是所谓的“田里不鬻”。跟着分封的土地，肯定有其支撑的政治制度。一般来讲，其中最好的部分(即位于河流附近、背山向阳的平展土地)是贵族用自己的奴隶来更耕作的。而距城市较近的郊区土地，则以田为单位分给和统治者同族的普通劳动者耕种。这部分人因为住在“国”(即城市)里，叫“国人”。国人不负担租税只负担军赋和兵役。他们平时每年向国家交纳一小罐米和一捆牧草，作为军费。战时当兵，自己准备武器、粮食和军需。距离城市较远、土质瘠薄的土地，则被分给住在野外的庶人。庶人因住在野外，所以也叫“野人”。这些人都终生不得离开土地，更不准转业。

但是助法有很大的问题，就是死板，所造成的最大问题，就是没办法和田品衔接来安排休耕制度。如果一个井田里面有几户在休耕，那公田怎么办？如果整块休耕，就是涉及面积太大，今天耕这里，可能第二年要跑到很远的地方的另一井去种田。结果，不但要换工作环境，还要跟着搬家。很麻烦。

于是种田的受不了，民意沸腾，政府没有办法，一定要解决，否则生产力没办法保证，还说不定有人造反，于是就“彻”了。

诗云：度其隰原，彻田为粮。笺云：什一而税谓之彻。就是特指以农户为单位个别配授农地而且税率是十分之一产出的配授土地方式。

一旦改为彻法，演变过程就加速了。